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广西天然气支线管网柳州市天然气专供管道项目职业病危害控制效果评价报告

日期:2019-09-03 17:41:32  来源:  点击:
    一、建设单位(用人单位)名称、地理位置及联系人
    建设单位:广西广投天然气管网有限公司(以下简称公司)。
    建设地点:广西柳州市柳城县东泉镇凉亭村,福禄屯与北环高速之间,Y025乡道东侧山坡上。
    联系人:郭晓阳,电话:15678897123。
 
    二、项目名称及简介
    项目名称:广西天然气支线管网柳州市天然气专供管道项目(以下简称项目)。
    项目简介:项目总投资约9025万元,在建设投资中包含有劳动、安全卫生的相关投资,职业病危害防治经费约30万元。项目为新建项目,建设规模为设计输气量3.83×108Nm3/a,设计压力6.3MPa,管线全长12.927公里,管径为D323.9×6.4mm。项目组成及主要工程内容见表1。

 
表1   项目组成及主要工程组成一览表
 
序号 项目
组成
主要工程内容
1 分输站 (1)工艺区:过滤分离器、超声波流量计、涡轮计量设备、调压设备、自用气计量调压系统、紧急切断系统、放空立管、阀门及绝缘接头、排污池。
(2)放空区:设置放空立管。
(3)办公区:综合值班楼内设办公室、会议室、站控室、机柜间、维修间及库房、发电机房、变配电室、UPS间、宿舍、厨房、餐厅等,建筑面积980.56m2
(4)发电机房:设一台柴油发电机,作为备用电源。
(5)供配电:采用一路10kV外电源做主供电源,设10/0.4kV变配电所一座,0.4kV侧单母线不分段,市电与发电自动切换且闭锁。
(6)给排水:给水主要是站内工作人员生活用水、生产用水、浇洒及绿化用水等。排水主要为生活污水。
(7)检维修:检维修主要包括管道防腐、电气春季检修及预防性试验、电气代理维护、仪表代理维护,且均由外委单位负责完成。
(8)分输站租用一条2M的通信网络,采用SCADA系统与南宁调度
室连接。
2 管道 管道起自位于柳城县东泉镇南侧的中缅管道桂林支线3#阀室,出阀
室后线路向西南方向敷设,经莲塘村第一次穿越屯秋铁路;随后转向
南敷设,经柳城县莲塘村、李家村、网村、公园屯、塘面和响水,止
于柳城县东泉镇凉亭村福禄屯与北环高速之间的柳东分输站。线路总
体走向从北到南,全长12.927km。管道采用沟埋敷设,埋深一般为
1.2m。管道直径为323.9mm,设计压力6.3MPa,管材为L360直缝高
频电阻焊钢管。
 
 
    项目站场现有定员8人,全部为男性员工,负责站场的定期巡检和日常维护工作。输气工、技术员实行三班两运转工作制,每班工作12小时,每班1人,工作天数244 d/a;站长、管道工采用白班工作制,每班工作8小时。项目管道维抢修、站场大中修及事故抢修、排污池清淤等均依托社会力量。
    项目于2015年12月获得广西壮族自治区发展和改革委员会的核准批复(桂发改能源[2015]1605号),同意项目建设。项目站场、管道工程于2016年11月15日开工,于2017年10月31日竣工,进入设备调试阶段,于2018年10月投产试运行。现阶段柳东分输站天然气输气量为2×104Nm3/d,未达到满负荷运行。
    项目建成投入试运行以来,目前运行总体达到设计要求,各生产设备及职业病防护设施运行总体正常,未发生职业健康事故。
    项目已根据国家法律、法规的规定,在可行性研究阶段委托浙江建安检测研究院有限公司编制完成《广西天然气支线管网项目柳州市天然气专供管道工程职业病危害预评价报告书》(GABG-YP13110237),并于2013年11月通过专家评审。项目未进行职业病防护设施设计专篇。项目目前正处于试运行阶段,现委托广西壮族自治区职业病防治院进行职业病危害控制效果评价。
    2015年中国石油天然气管道工程有限公司编制了项目初步设计说明书,初步设计说明中编制“职业卫生”章节,对项目存在的职业病危害因素进行了分析,并针对项目存在的职业病危害因素提出一定的防护设施设计及措施,项目在建设过程中,落实了预评价报告书及初步设计说明书“职业卫生”章节中提出的内容,防护设施与主体工程同时施工、同时投入使用。
    公司建立了安全委员会,由总经理作为安全委员会主任。安全环保部作为公司职业卫生主管部门,配备有专职的职业健康管理人员,负责职业病危害防治的日常管理工作,以及开展职业卫生相关的各项具体工作。在日常运行过程中公司的职业健康管理制度能总体有效实施。项目依托公司原有的职业卫生管理机构和制度,接受公司安全委员会的管理,落实了责任制,项目作业人员能按照相应的制度、操作规程的规定及要求进行作业。
 
    三、现场调查、采样、检测的专业技术人员名单、时间,建设单位(用人单位)陪同人
    (1)现场调查、采样、检测的专业技术人员名单、时间:
时间:2019年3月18日~3月20日。
人员名单:黎海红、李明、陈康成。
    (2)建设单位陪同人:郭晓阳。
 
    四、建设项目(用人单位)存在的职业病危害因素及检测结果
    项目存在的职业病危害因素有:甲烷、丙烷、正戊烷、正己烷、硫化氢、噪声、炭黑粉尘、一氧化碳、氮氧化物、高温(夏季露天)等。其中主要职业病危害因素为甲烷、高温(夏季露天)。
    项目可能产生的职业病为与职业有害因素接触之间存在直接因果联系的其他化学中毒(甲烷)、中暑。
    职业病危害因素关键控制点:(1)甲烷:站场的进站区、调压区工艺设备法兰及仪表连接处;(2)高温:输气管道(夏季露天高温)。 
    根据现场调查及检测结果,项目中作业工人接触的噪声、硫化氢符合国家职业卫生标准的要求。
    项目存在的职业病危害因素及接触情况见表2。
 
 

 
表2   项目存在的职业病危害因素及接触情况
 
评价单元 接触
工种
存在的职业病危害因素 产生过程 存在的
主要位置
每班接
触人数
每班接
触时间
接触
方式
工艺
设备区
输气工
技术员
噪声 调压设施运行以及天然气超压放空时, 调压区、放空区工艺设备法兰及仪表连接处 1人 1~1.5h 耳道
传入
甲烷、丙烷、正戊烷、正己烷、硫化氢 天然气通过进出站阀组、过滤分离器、计量调压撬等工作场所时外逸出来; 呼吸道
吸入
辅助
生产区
噪声 配电装置、变压器、发电机等设备运行; 变配电室、发电机房、变压器、UPS间 耳道
传入
炭黑粉尘、一氧化碳、氮氧化物 发电机运转 发电机房 呼吸道
吸入
管道 管道工 高温 夏季巡检线路 项目所辖输气管道 1人 按需 热辐射
 
 
    五、评价结论与建议
    评价结论:
    1、职业病危害的风险程度
    项目属于管道运输业,根据国家安全生产监督管理总局《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》(安监总安健〔2012〕73号)的规定,项目为职业病危害风险一般的建设项目。
    2、分项结论
    (1)项目在建设阶段执行了国家有关规定,职业病危害防护措施已总体落实项目初步设计说明中提出的相应措施,职业病危害防护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,符合《中华人民共和国职业病防治法》有关规定。
    (2)项目针对生产过程中产生的噪声、甲烷及夏季露天高温等职业病危害因素,分别采取了相应的职业病防护措施,所设置的防护设施符合对各类职业病危害因素的防护原则,设置合理,所设置的防护设施能够较为有效的发挥相应的防护作用,符合《工业企业设计卫生标准》(GBZl-2010)及其他相关法律法规及标准、规范的要求。
    (3)公司建立了较完善的职业卫生管理体系,成立了安全委员会,配备了专职的职业健康管理人员,制定了个人防护用品、应急救援、职业卫生管理等各项制度。项目依托公司原有的职业卫生管理机构和制度,接受公司安全委员会的管理,能够执行各项职业卫生管理制度。项目的职业卫生管理符合《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规的要求。
    (4)项目每年均进行职业健康检查并建立有职业健康档案,符合《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规的要求。
    (5)项目的总体布局、生产工艺以及设备布局符合《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)的要求。
    (6)项目的建筑卫生学及辅助用室符合《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)要求。
    3、综合结论
    在当前情况下,正常生产过程中,项目总体能够符合国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求,已具备了职业病防护设施竣工验收条件。
建议:
    (1)继续加强对《中华人民共和国职业病防治法》的学习和宣传,根据公司的实际运行情况对职业卫生管理制度进行持续性的改进和完善。
在项目运营过程中,对职业卫生管理体系运行的符合性、有效性和适合性进行检查,确保其能正确运行。
    (2)根据《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等有关的规定,结合公司实际运行情况及现有的管理制度,公司应制定明确、可操作性的《职业病防护设施维护检修制度》。
    (3)柴油发电机运转时噪声强度超过85dB(A),项目应加强作业工人的个人防护,所有进入高噪声生产区作业人员均应配备防噪耳塞,减少在设备附近的逗留时间。
    (4)夏季露天作业存在高温危害,露天作业时注意防暑防晒,调整作业时间,避免当日最热时段进行露天作业。
    (5)应当委托职业卫生技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测。定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案,向从业人员公布。
    (6)项目管道维抢修、站场大中修及事故抢修、排污池清淤等均由外委单位承包。项目应加强外包维检修作业的职业卫生管理,保障维检修作业时采取有效的职业病防护措施,全程应有安全监督员进行监护。
    (7)根据《作业场所职业危害申报管理办法》,建设单位应当在项目竣工验收之日起20天内依法进行职业病危害项目申报工作。
 
    六、技术审查专家组评审意见
    对《广西天然气支线管网柳州市天然气专供管道项目职业病危害控制效果评价报告》的意见如下:
    1.建设项目概况全面、正确;
    2.职业病防护设施检测和运行情况分析和评价正确;
    3.工作场所职业病危害因素检测分析和评价较全面;
    4.工作场所职业病危害因素监测情况分析和评价正确;
    5.职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析正确;
    6.职业病危害防治管理措施分析和评价较全面;
    7.职业健康监护状况分析和评价全面正确;
    8.职业病危害事故应急救援和控制措施分析评价正确;
    9.正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析正确;
    10.职业病危害防护补充措施及建议可行;
    11.评价结论正确。
    建议:
    1.完善职业病危害因素识别;
    2.完善职业卫生管理分析与评价;
    3.根据专家的个人意见进行修改。
    专家组同意通过该评价报告。该评价报告修改后,经专家组组长复核确认。
    2019年8月5日,专家组长已对修改后的《广西天然气支线管网柳州市天然气专供管道项目职业病危害控制效果评价报告》进行复核,评价机构广西壮族自治区职业病防治研究院已按照评审会上专家所提意见进行了必要的修改,并提供了修改说明。同意通过该评价报告。

地理位置

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